阅读材料，完成下列要求

“黄河宁，天下平”。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，沿黄河各省区和相关政府部门咬定目标、协同发力，带领人民群众开展了大规模的黄河治理保护工作，完善水沙调控机制，解决九龙治水、分头管理问题，实施河道和滩区综合提升治理工程，减缓黄河下游淤积，确保黄河沿岸安全，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化，真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变，取得了举世瞩目的成就。

结合材料，运用政治与法治的知识，说明我国黄河治理是怎样实现从被动到主动的历史性转变的。(12 分)