宋代在知州以外，于诸府州设“通判某州军事”一官，知府、知州的公文命令必须经通判的联署方能生效，通判还可直接向朝廷奏事。这一措施（ ）

A、凸显重文政策

B、推动相权削弱

C、完善了监察制度

D、加强了中央集权