1979年，广州市分配给东山区建房修房的责资为100万元，远不能满足东山区实际需要。10月东山区与香港公司达成了合作协议，由港商投资1080万元人民币而东山区提供土地，共同兴建东湖新村住宅小区，另外还有关于房屋销售等内容。这说明当时广州（ ）

A、成为首批对外开放的窗口

B、尝试突破计划经济体制

C、以房地产为经济发展支柱

D、利用外资发展民营经济