北宋铸币量很大，最多时高出盛唐十余倍，但民间开始出现中国古代最早的纸币后其发行权为政府掌握，发行量不断增加。这主要在于当时（ ）

A、铜矿开采的减少

B、商品经济的发展

C、印刷技术的进步

D、政府抑商的松弛