道光咸丰之际，中国社会出现了一个“非官非民”的绅董阶层。绅董须经过推选或选举，在各县设总局并享有薪酬。他们积极介入地方事务，逐步形成了“事由局而不由县，权在绅而不在官”的治理模式。绅董的出现（   ）

A、造成了中央权力下移

B、扩大了地方政府的权力

C、推动了基层社会治理

D、促进了社会阶层的流动