1872年，美国文官委员会制定了新的文官分类（如表所示）。这一新官制的实施（　　）                                                                                                                                                                                   

类别	职务	选拔方式
第一级	普通文职	通过竞争考试
第二级	领事人员	推荐的基础上考试
第三级	海关税收	直接从各附属部门选拔
第四级	高级官员	按政党分肥的方式任用

A、规范了官员的升迁模式

B、提高了高级官员的素质

C、滋生了僵化的官僚习气

D、促进了政府的有序运行