制度变革与创新 

 材料一：秦朝彻底废除了周朝的分封制度，全国共设36郡，后来陆续增设至40余郡，郡下设县。郡、县主要官员均由朝廷任免，他们通过自战国沿用下来的“上计”制度接受中央考核。县以下又有乡、里两级基层管理组织。这样，秦王朝的统治由朝廷下至郡、县、乡、里，层层控制，国家权力自上而下延伸到社会最底层，又自下而上逐级集中到最高统治者皇帝手中。这也是秦以下中国历代王朝的基本统治模式。 

 ——摘编自张帆《中国古代简史》 

 材料二：唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍（指户口册）浸坏……至是（780年），炎建议作两税法……户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差……居人之税，秋夏两征之……其租庸杂徭悉省……天下便之，人不土断而地著，赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诫而奸无所取，自是轻重之权始归于朝廷。 

 ——《旧唐书·杨炎传》 

                                       

示例：察举制   西汉开始实行的选官制度。   由地方长官在辖区内考察、选取   人才并推荐给上中央，经考核再任命官职。察举制的实行，为有才干的人提供了比较公平的竞争机会，初期为政府招揽了人才，但后期被权门势族把持。

两税法：

 材料三：

 

材料四：975年，宋太祖下诏：“向者登科（科举应考人被录取）名级，多为势家所取，塞（阻隔）孤贫之路。今朕躬亲临试，以可否进退，尽革前弊矣。”此后君王都沿用此制度，选拔有才干的贫寒士子充实官员队伍……宋太宗时，“国家开贡举之门，广搜罗之路”，允许工商业者及“奇才异行、卓然不群者亦许解送”，以至于“工商之子亦登仕进之途”。

 ——摘自唐凯麟主编《中华民族道德生活史》