宋朝赵普一人为宰相，太祖欲分其权，设参知政事为副相；政事堂设于禁中；中书、门下、尚书三省及其他行政机构，官无定员，也无专职，都由别的官以差遣的名义掌管其事。这些措施的主要目的是（ ）

A、使中央官员相互牵制

B、加强对地方官的控制

C、提高中央政府的效率

D、削弱相权以加强皇权