西汉初年沿承秦制，严厉限制关中地区与关东地区的人员、马匹等往来，出入其间必须持有官府发给的“传”来作为通行凭证。这些措施旨在（　　）

A、控制关东经济

B、保障边境安宁

C、解决王国问题

D、增强中央威权