北洋政府统治中国的短短16年时间里，频繁更换了14名国家元首。内阁更是如同走马观花，共变更37次，改组24次，有26人担任过总理，此外还有4个摄政内阁在短时间内行使过执政权，任期最长的17个月，最短的仅两天。这引发（　　）

A、列强实施以华治华政策

B、民族资本主义日益萎缩

C、国人捍卫共和斗争失败

D、救亡图存运动深入发展