1983年10月，中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，要求各地要搞好农村政社分开的改革。这一要求体现了（   ）

A、农村经济体制改革的需要

B、发展乡镇企业的需要

C、不断扩大对外开放的需要

D、精简农村机构的需要