大流士称自己为“王中之王、波斯王”，同时把帝国分为23个行省，由总督进行管理和收税，总督之外另设一个由军事长官和收税官组成的代表团来监督总督的权力。绝大多数总督是波斯人，但是总督之下的所有管理职位都是由他们招募的当地官吏来充任。以上措施意在（ ）

A、平衡中央和地方关系

B、加强封建君主专制统治

C、完善税收和财政体系

D、促进商业贸易持续发展