19世纪70年代，左宗棠收复新疆的主要财源是各省的协饷。各省督抚对此态度不一，有的想方设法拖延和减少协饷，有的与中央讨价还价，还有的则尽其所能援助，这很大程度上取决于他们与左宗棠的私人关系。这反映出当时（　　）

A、国家权力结构发生根本变化

B、地方督抚力量削弱清王朝统治根基

C、社会矛盾尖锐统治危机加深

D、政府内部未达成对收复新疆的共识