清初在行政管理上，朝廷对蒙古人实行盟旗制度，在新疆维吾尔地区实行伯克制，在西藏进行噶厦治政，对东北赫哲等民族则编设姓长、乡长，在西南、西北的一些民族中则采取土司制。清政府的这些做法（   ）

A、体现了多民族的特色

B、避免了民族间的矛盾和冲突

C、反映了民族平等观念

D、照搬了历代治边政策的经验