（杨）炎建议作两税法：先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差（征税）。……其田亩之税，率以大历十四年垦田之数而均征之。由此推之（    ）

A、租庸调制难以保证财政收入

B、社会成员身份已趋于平等

C、政府调控经济同时开辟税源

D、资产已作的征税主要依据