据史书记载，西汉初年，“汉典旧事，承相所请，(皇帝)靡有不听。”为了改变这种局面，汉武帝采取的对应措施（ ）

A、设置刺史制度

B、盐铁专营

C、颁布“推恩令”

D、设立中朝