晚清时期,不少华商轮船“悬挂洋旗为护符”以避免政府勒索。20世纪初,这一现象发生了 明显变化。表2反映了1907—1908年广东税关调查船舶国籍变更情况。20世纪初华商轮 船改变国籍,该现象可用来说明( )