美国《彭德尔顿法》规定：文官不得因为政党关系等政治原因被免职，也不得强迫文官参加政治活动或提供政治捐款；文官在政治上要保持“中立”；行政官员通过竞争考试进入政府，并被划入“职位分类”系统中，成为终身任职的官员，不与总统共进退。这（ ）

A、大大提高了文官的素质

B、有利于政府行政效能提高

C、践行了分权制衡的原则

D、消除了政党分肥制的弊端