阅读图文材料，回答问题。

【材料一】

【材料二】政治上，建立以天皇为中心的中央集权制度，地方设国、郡、里三级，由中央派官治理。经济上，围绕土地和部民实行了全方位改革。

【材料三】一方面，统治者耽于娱乐，往往将他们的权力和职责授予地方部属；另一方面，有势力的地方家族和团体(免税捐的对象)对土地总是垂诞欲滴，用武力强占土地。……结果到了12世纪末，纳税土地只占整个耕地面积的百分之十，甚至更少，地方权力被新的农村贵族所接管。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》，有改动