青年小李路过某银行时，遭拦路抢劫。歹徒逃跑后，小李立即打“110”报警，值班接警人员告诉小李将立即出警，请他在现场等待，但警察一直未到现场。于是小李将公安机关起诉到当地人民法院。法院经审理后认为，该公安机关不出警的行为违法。据此，回答3~4题。