有人认为：“政府间国际组织是由国家集团建立的常设机构，为特殊的国家利益服务，而不是独立的行为体。”也有人认为：“政府间国际组织对国家间关系有重大的、持续性的影响，甚至有少数具备‘超国家’的功能。”这说明政府间国际组织（    ）

①是全球治理的重要载体和多边外交的重要舞台

②是基于特殊的国家利益共同建立起来的世界性组织

③在参与国际事务方面受到诸多因素制约

④作为国际社会的基石在保障国家利益方面发挥着重要作用

A、①②

B、②④

C、①③

D、③④