阅读材料，完成下列要求。 
材料一：在强行进入的外国资本主义冲击下，上海等口岸城市的近代经济畸形发展，其与西部地区的比较优势日渐突出。有的口岸城市甚至超越集行政中心与经济中心于一体的传统城市。近代商办企业绝大多数集中于东部沿海，至1949年，东部沿海工业产值约占全国的一半以上。 
——摘编自吴松弟主编《中国近代经济地理》等

材料二：晚清时期，伴随着开埠通商，中国城市尤其是通商口岸城市经济发展，人口增加，传统的城市体制已不能适应城市发展和维护国家主权的需要。戊戌变法时期，康有为主张开办警政管理城市，商务等经济管理机构。清末新政时期，警察机构开始在城市广泛设立。中央成立了商部，制定了商法，近代城市工商业经济的管理机构也开始建立，城市管理法律体系初步确立。张之洞、梁启超、张謇等在租界示范效应的影响下，积极推动地方自治。城市自治章程的颁布和实施，打破了原来城乡合治的管理体制。 
——摘编自周执前《国家与社会：清代城市管理机构与法律制度变迁研究》