公元前207年，秦朝的统治者在起义军的包围下，被迫出城投降。威名显赫的秦朝，仅存在十几年就灭亡了。”当时，“统治者”是向谁投降？（   ）

A、陈胜

B、吴广

C、刘邦

D、项羽