西汉初期，统治者推行休养生息政策，关注民生，恢复生产。西汉推行休养生息政策的实质是（ ）

A、以黄老道家思想取代法家思想

B、把封建剥削降到人民可以接受的程度

C、调整生产关系，缓和阶级矛盾

D、调整赋税制度