据记载，秦国有专官负责管理耕牛，进行耕牛肥瘦的评比。对评为上等牛者，则田啬夫、饲养员、牛长受到奖励，反之，则受到惩罚。这一做法有利于（ ）

A、推动农业发展

B、加强思想控制

C、抑制土地兼并

D、确立中要集权