780年“炎建议做两税法，户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。居人之税，秋夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。”这一调整（　　）

A、规定了农民负担的上限和下限

B、延续了以人丁为主的赋税制度

C、需依托国家对农民的土地分配

D、减轻了政府对农民的人身控制