西汉诸侯王和豪门大户通过垄断山海利益，召集流放的犯人采矿冶铁，铸造铁器，煮海为盐，同时以减轻赋税、救济穷困小民的手段来收买人心，为此西汉政府推行盐铁官营，这一措施（ ）

A、增加了农民的收入

B、减少了政府财政收入

C、减少百姓赋税负担

D、削弱了地方豪强实力