1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报告》，倡导社区居民和社区组织共同参与社区事务，以自身的努力和政府联合一致，合理利用社区内外资源，共同为改善社区的经济、文化和社会状况而努力。这意味着（    ）

A、社区居民是基层自治的主力

B、社区组织开始逐渐形成

C、政府逐渐退出社区事务管理

D、联合国在推动社区建设