1884年11月17日，清政府正式发布上谕：“新疆底定有年，绥（安定）边辑（和睦）民，事关重大，允宜统筹全局，厘定新章。”促成新疆建省的关键人物是（    ）

A、曾国藩

B、李鸿章

C、左宗棠

D、冯子材