唐初统治者接受隋末滥用民力而导致农民起义这一深刻教训，不得不作出可以绢布代役的规定，即农民空闲可出役，农忙则可以绢布代役。这一做法（   ）

A、增加了政府的收入

B、加剧了社会矛盾

C、增加了农民的负担

D、引发了土地兼并