1984年，日本修订了二战前制定并实施的《健康保险法》，设立了退休职工医疗制度，并将健康保险被保险人的待遇降低。1992年，日本对《老人保健法》进行了重大修改，设立了老年人访问看护制度，1997年通过了“介护保险制度”，向老年人提供集生活、保健、护理、医疗一体化的保障和服务。日本的举措（ ）

A、适应了内向型战略的需要

B、实现了地方社区管理行政化

C、推动了社会保障制度完善

D、促进了福利国家制度的出现