10世纪的法兰西被大约250个封建领主瓜分，他们都行使平等的权力，拥有同等的统治权。由此可见，封君封臣制（ ）

A、扩大了法兰西的领土面积

B、具有一定契约意义

C、难以形成强大的国家政府

D、以土地封赐为纽带