下图是江苏连云港尹湾汉墓出土的简牍《集簿》。《集簿》内容言简意赅，区区700字却涵盖了东海郡（即今连云港地区）的行政建置和吏员配备、农业经济、民政、财政等方面内容和22个项目的综合统计。这是汉代实行哪一制度的依据（ ）

A、刺史制

B、编户制

C、上计制

D、察举制