八国联军统帅瓦德西承认：“无论欧美日本等国皆无脑力与兵力统治此天下生灵四分之一，故瓜分一事实为下策。”列强于是采取“以华制华”的策略侵略中国，下列条约内容最能体现这一策略的是（ ）

A、中英协定关税

B、允许日本在通商口岸开设工厂

C、划定北京东交民巷为使馆界

D、清政府保证严禁人民参加反帝活动