1862年9月22日，总统林肯以三军统帅的身份发表军事命令——《解放黑奴宣言》。内战末期，美国共和党中的废奴论者推断，一旦战争结束后，《解放黑奴宣言》将可能被解读成一份违宪的战时命令。废奴论者的担心主要是因为该宣言（    ）

A、发表者总统没有发布的权利

B、属军事命令不能产生法律效力

C、出台过程有悖正常的法定程序

D、内容违背联邦宪法的基本精神