历代统治者都关注地方的管理问题。阅读下列图文材料： 

材料一：西周初期形势图： 

材料二：公元前260年战国时期形势图（图中洛阳附近空白处为周王室领地）： 

材料三：秦朝形势图： 

完成下列要求：