光武帝刘秀生长于民间，目睹了耕作的艰难和百姓的疾患，天下大定后，以安定平和的形式推行统治。这表现在，光武帝（ ）

A、合并郡县

B、惩处贪腐

C、裁减官员

D、释放奴婢