唐中期以前，政府主要依靠各级大小官吏来维护市场交易秩序。之后，官府在维护正常交易秩序的过程中，还利用牙人（买卖双方的中间人）、行会等来协助官府执行相关政策。这一改变（   ）

A、体现城市坊市界限已被打破

B、使商业组织成为市场管理主体

C、表明政府经济管理职能弱化

D、适应了城市商品经济发展需要