唐高祖曾下沼书说：“画野分疆，山川限其内外 ，退荒绝域，刑政殊于函夏 。是以昔王御宇 ，怀柔远人，义在輯糜 ，无取臣属 。肤涎应宝图，抚临四极，悦近来远，追革前弊 ，要荒審服，宜与和亲。”这一政策（ ）

A、促进了边疆民族地区经济文化发展

B、削弱了中央政府对地方的统治力度

C、反映了民族政权并立下的时代需求

D、避免了唐朝政府和少数民族的战争