乾隆年间，清朝完成了对边疆地区的统一 。理藩院对边疆地区的管理已经由北方蒙古地区扩展到其他边疆地区，涉及到边疆地区的行政建制、社会经济、民族立法、宗教文化等 。理藩院管理范围和职能的完善，反映了清朝（ ）

A、民族政策开明包容

B、境内各族已全面封建化

C、边疆治理能力提升

D、边疆管理承续前朝经验