唐中期以前，政府主要依靠各级官吏来维护市场交易秩序。之后，官府还利用牙人(买卖双方的中间人)、行会等来协助官府执行相关政策。这一改变（ ）

A、体现了城市坊市界限已被打破

B、使商业组织成为市场管理主体

C、表明政府经济管理职能的弱化

D、适应了城市商品经济发展需要