社会基层治理的变革是对统治的解构和超越。20世纪80年代以后，强调政府与社会的互动和多元管理成为公共管理的新思潮，备受政治家和选民关注。有关20世纪80年代以后西方国家的基层治理，下列表述正确的是（ ）

A、社区承担了更多的政府功能

B、上层分子行使城市治理的职责

C、更加强调政府的宏观调控

D、社区开始成为基层自治的主要方式