1898年康有为上书光绪帝，建议在中央设立制度局，负责“审定全规，重立典法”；制度局成员由皇帝擢拔，对皇帝负责；议事程序是“派王大臣为总裁，体制平等，俾易商榷，每日值内，同共讨论”，最终由皇帝裁决。康有为此举意在（ ）

A、完善清朝政府机构的设置

B、扩大维新派的政治影响

C、规范清朝政府议事的程序

D、界定光绪帝的权力范围