宋朝是中国封建社会中承上启下的变革转折时期，社会各方面多有变化。阅读材料，回答下列问题。 

材料一：《宋史职官志》记载，宋初，“始置诸州通判”“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行”。

材料二：宋初的大将曹翰写下一首《退将诗》，有“曾因国难披金甲，不为家贫卖宝刀”之句；当时有谚语曰：“做人莫做军，做铁莫做针。”

材料三：如图