吐蕃作为元代一个单独的行政区，未设行省，由宣政院直接统辖，宣政院下属的低级地方官员可由当地僧侣首领按本地习惯自相传袭。这体现了古代边疆治理的智慧为（ ）

A、订立盟约

B、因地制宜

C、武力征服

D、和亲联姻