时人描述宋初“吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。”与此观点相符，宋初采取的措施还包括（ ）

①设三司专掌财政，与宰相分权

②枢密院与“三衙”分掌调兵、统兵权

③州一级增设通判，与知州彼此制约

④三省的职权分工明确，彼此制约

A、①②③

B、②③④

C、①③④

D、①②④