各村村民每十家编为一牌，每一户人家的姓名、性别、年龄、籍贯、职业及家庭财产等情况—一罗列在专门制作的粉牌之上。“十家轮日收掌，每日酉牌时分，持牌到各家照粉牌查审……若事有可疑，即行报官，如或隐蔽，事发，十家同罪。”