隋初沿用州郡县三级制。开皇三年（583年），兵部尚书杨尚希上书隋文帝，提到当时“或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领”的情况，建议改革地方行政制度。隋文帝随即采纳建议，废除了州、郡、县三级制，改为州、县两级制。这一举措（ ）

A、提高了地方的行政效率

B、开创了郡县制度的先河

C、杜绝了地方的分权倾向

D、加剧了地方的混乱状态