据史书记载，宋太宗太平兴国三年（978年），京西转运使程能上言：“诸州户供官役素无等第，望品定为九等，著於籍，以上四等量轻重给役，馀五等免之，后有贫富，随所升降。望令本路施行，俟稍便宜，即颁於天下。”“诏令转送使躬裁定之。”由此可知（    ）

A、百姓按照等第缴钱由政府募人代役

B、评定等第一旦登记在户将不再改变

C、赋予行政长官转运使较大的自主权

D、允许京西路实行按评定等第服官役