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稔知各省在沪殷商，或置轮船，或挟资本向各口装载贸易，向俱依附洋商名下。若由官设立商局招来，则各商所有轮船股本必渐归并官局，似足顺商情，而张国体。拟先行试办招商，为官商浃洽地步，俟机器局商船造成，即随时添入，推广通行。

——1872年李鸿章《试办招商轮船折》

请简要评价李鸿章倡议试办的轮船招商局。